根據集團黨委統一安排，2024年6月24日至9月20日，集團黨委巡察組對冶金地質巖土院/冶地恒元建設（以下簡稱公司）黨委進行了巡察。2024年10月11日，集團黨委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、總體情況

（一）提高政治站位，深刻領會巡察整改的重大意義。公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把政治建設擺在首位，深刻領悟習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹黨中央和上級黨委關于巡視巡察整改的部署要求，從自覺踐行“兩個維護”的政治高度抓好巡察整改，切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）堅持以上率下，切實落實巡察整改責任。公司黨委認真履行巡察整改主體責任，加強組織領導、健全統籌協調機制，迅速調整公司黨委巡察整改工作領導小組和辦公室，統籌推進巡察整改，確保整改工作有序、高效進行。黨委書記自覺扛起第一責任人責任，對巡察整改親自抓、帶頭改，對重要工作、重大問題、重點環節、重要線索，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。其他班子成員履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域的整改工作。

（三）加強督查督辦，強化跟蹤問效。公司黨委建立整改進展情況報告制度，各牽頭責任部門每月25日前報告整改任務進度，動態更新整改工作臺賬。紀委強化專責監督，督促推動問題真改實改；組織部門結合職責履行巡察整改監督責任，落實巡察整改任務；公司黨委巡察整改辦不斷加強對巡察整改的日常督促，確保各項整改任務落實到位。

（四）注重統籌兼顧，確保巡察整改與各項工作同頻共振。堅持把巡察反饋問題同歷史遺留問題、群眾關切問題的整改結合起來，一體推進落實；把巡察整改同深化改革、全面從嚴治黨等重要任務統籌起來，同領導班子和干部隊伍建設融合起來，與融入日常工作、融入職能職責結合起來，努力做到兩手抓、兩促進，以整改實效推動高質量發展。

（五）加強建章立制，深化標本兼治。堅持“四個融入”，堅持“當下改”與“長久立”相結合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。舉一反三，加強綜合分析，用好巡察成果，對巡察反饋問題認真反思，對存在的共性問題延伸拓展，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，實現監督、整改、治理有機貫通。建章立制，推動整改常態化長效化。修訂完善各項管理制度，理順治理結構，著力加強科技創新、工程建設、基層黨建、紀檢監督等方面力量配備，完善體制機制。

公司黨委將集團黨委巡察組反饋的4方面12類問題，分解細化為34個具體問題并制定針對性整改措施77項。截至集中整改期滿，巡察反饋的34個具體問題，已完成整改25個，需長期整改的2個，未完成整改7個；形成制度機制性成果19項。巡察移交的1件問題線索，正在辦理中。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

公司黨委堅持從具體問題抓起，從突出問題改起，以巡察整改推進全面從嚴治黨、推動高質量發展，整改進度符合預期目標。

（一）關于“落實巡察、審計等監督發現問題整改和成果運用有差距”方面

1.巡視巡察發現問題整改和成果運用方面。一是對公司現有制度進行再梳理、再排查，修訂《冶金地質巖土院/冶地恒元建設“三重一大”事項決策管理辦法》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設議事規則》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委黨建工作基層聯系點制度》等19項。二是《冶金地質巖土院/冶地恒元建設印章管理辦法》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設科技創新管理規定》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設差旅費報銷管理辦法》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設日常財務報銷管理辦法》等已完成制度審核，未發現問題，巡察及整改期間共修訂制度19項，審核通過19項，制度審核率100%。

2.審計發現問題整改方面。2022年度專項審計發現問題、2023年度總經理任中經濟責任審計報告發現問題，已全部完成整改。

（二）關于“學習貫徹習近平總書記重要講話精神還不夠深入，落實黨中央決策部署還不夠到位”方面

3.學懂弄通做實方面。一是公司領導班子每月定期開展黨委理論學習中心組學習和中央八項規定精神學習，不斷加強領導班子理論學習，并定期組織對領導班子學習情況進行考核。二是黨委認真貫徹落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，公司黨委建立“第一議題”學習臺賬，結合學習內容形成多項落實舉措。三是下發《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委會議“第一議題”制度實施辦法（試行）》，各分公司已按要求完善“第一議題”學習記錄。

4.加強黨的領導融入公司治理方面。一是嚴格規范黨委會議事程序，落實“三重一大”事項決策管理辦法。二是加強對會議記錄、紀要的審核校對，閉環“三重一大”事項決策管理辦法。三是公司黨委認真執行《冶金地質巖土院/冶地恒元建設議事規則》，不斷提高集體決策科學性、制度性、規范性。四是公司領導班子通過黨委理論學習中心組學習、黨委會等多種形式加強領導班子之間的溝通交流。領導班子及黨建工作部、資產財務部、紀委綜合業務室等職能部門多次前往分公司調研檢查。領導班子、安全生產部負責人多次前往施工現場開展安全生產檢查，對多個項目開展安全生產周檢等，組織召開了2025年安全環保工作會議和兩次線下+線上培訓，對安全工作進行了部署和要求。

5.推動高質量發展方面。堅持不懈把公司第三主業做強，強化頂層設計，加大示范項目、標桿項目培育力度；先后拓展了一些專業性較強的新業務，承接了一些此前尚未涉足領域的項目，取得了一定的成效；科技研發投入符合公司實際。

6.合規管理方面。（1）嚴格規范財務管理。一是完善各類審批流程，指派專人跟進項目施工具體進展，項目一經竣工，立即按流程辦理該項目銀行賬戶銷戶工作。二是相關項目嚴格執行《總局工程建設財務核算辦法》，加強項目預算管理。三是對日常財務報銷流程進一步規范、優化，強化內部控制。嚴格執行《總局工程建設財務核算辦法》，嚴格規范使用會計科目，確保財務核算準確性。四是嚴格按照福建省直機關工委相關黨費管理辦法開展黨費管理工作，黨費賬戶已由資產財務部專人專管，定期與銀行核對黨費賬單，確保數據準確無誤。

（2）嚴格規范采購管理。一是已根據集團的有關建議，修訂招投標會議的相關文件，已加大招標采購管理力度，落實并規范招投標的會議決策和會議記錄。已加強對供應商的入庫資質審核，要求各入庫經辦部門做好審核工作，上傳供應商的有關證件材料（營業執照、資質文件和有關的安全生產許可證文件及有關要求的資質文件），通過天眼查和政府的有關網站嚴格審核供應商的征信情況，完善入庫程序。二是已完善各工程項目采購招標文件和報價材料信息（工程量清單明細文件、材料清單的報價文件信息及相對應的控制價工程量清單文件）；要求各事業部和各分公司、經營部針對主合同簽訂后立即開展工程項目的成本采購工作，要求上傳總局OA并經審批后，再履行合同簽訂蓋章手續。

（3）加強合同管理。簽訂的主合同配套的采購合同均已上線總局OA評審，已嚴格規范合同管理，合同上報率和備案率100%，完善采購合同臺賬，并嚴格執行“六不準”規定。

（4）加大訴訟管理力度。一是已向集團上報最新訴訟情況和應訴盡訴表，并完善相關材料。二是積極履行不起訴審批制度，已完成不訴訟審批表更新。召開年度法治工作會，把案件復盤作為專門議程，開展案件復盤工作，加大“以案促管”力度。

（5）健全產權管理。房產租賃審批手續均嚴格按照總局《國有資產管理辦法》《中國冶金地質總局二局國有資產交易管理辦法》等執行，已將《中國冶金地質總局資產評估備案管理辦法》等有關文件轉發至各分公司、經營部，要求相關部門嚴格落實到位。

（6）加強印章、保密管理。一是已組織對2024年新入職員工開展保密教育培訓，增強新員工的保密意識。二是嚴格規范印章管理和審批流程，公章管理人員嚴格落實印章管理辦法。

7.防范化解重大風險方面。（1）加強資金風險管控。一是公司對資金管理保持高度重視，紀檢、財務等部門履職盡責，多管齊下進行督辦，定期發函催告。二是已召集相關責任部門和責任人，落實布置“兩金”催收工作，將“兩金”壓控作為公司年度重點工作，制定年度目標，多舉措并行，力爭實現“2+4”壓降目標。

（2）加強項目安全管理和對重點項目的監管。一是項目正式開工前，成立項目部，并在施工過程中派公司管理人員進場管理；項目管理人員均嚴格按照公司安全質量管理制度開展工作，并加強了對分包勞務班組的管理措施。二是已加強完善各工程項目采購招標文件和報價材料信息（工程量清單明細文件、材料清單的報價文件信息及相對應的控制價工程量清單文件）；各事業部和各分公司、經營部所有項目主合同經審批簽訂后開展采購工作。  

（3）加強意識形態工作。2024年四季度召開了2次專題會議，貫徹落實上級黨委意識形態工作責任制有關規定，研究分析意識形態領域形勢情況，有效防范化解意識形態領域風險隱患。

（三）關于“落實新時代黨的組織路線有差距，基層黨組織建設工作研究不夠，選人用人工作不夠到位”方面

8.黨建工作方面。一是修訂下發《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委領導班子成員基層黨建聯系點制度》，公司領導班子嚴格按照制度執行。二是完成對所有黨支部的黨建基礎工作一對一指導，并堅持每年定期對各黨支部的工作進行指導。三是黨建述職評議考核材料已補充完整；黨支部換屆工作已嚴格按照公司支部換屆工作程序落實到位。四是組織對黨支部書記就如何開展“三會一課”并做好相關會議記錄等進行了集中培訓，并做了具體要求，黨建工作部設置了專人對各支部材料進行定期跟蹤檢查。五是退休職工活動與在職職工活動方案分開制定，費用分開列支，嚴格按照《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》進行收支管理。已完成對分公司負責工會核算的財務人員進行業務培訓，公司工會住院慰問金等附件證明材料已補充齊全。

9.干部人才隊伍建設方面。（1）加強高素質干部人才隊伍建設。一是堅持選育結合，在實踐中培養人才，圍繞經營管理、黨務等內容抓好專題培訓，組織管理、業務骨干五百多人次參加各類培訓，年輕干部專業素質得到進一步提升，履職盡責能力得到進一步增強，得到了職工群眾的肯定。二是不斷創新人才培養機制，通過師帶徒傳幫帶、崗位培訓、崗位技能大練兵、興趣小組、專業技術研討會、專業知識競賽、崗位繼續教育、定期舉辦科技交流大會、科技成果評優和組織參加各類資格考試等多種形式，促進各類青年技術人才知識更新和業務水平不斷提高，培養造就一支技術全面、敢于擔當、富有活力的青年技術人才隊伍。

（2）加強人才隊伍梯隊建設。一是聚焦企業戰略規劃和產業發展需求精準引才，把新增指標最大限度用在急需專業上，為企業轉型升級高質量發展做好人才儲備。二是堅持選育結合，在實踐中培養人才，組織管理、業務骨干五百多人次通過業務培訓等方式，不斷提升綜合素質和履職能力。繼續完善技能人才教育培訓體系，利用市場低迷時期練好內功，扎實開展基層崗位練兵，多措并舉促進技能人才知識更新和業務水平不斷提高，加快培養復合型技能人才進程。三是不斷深化公司市場化選人用人機制，加大公開競聘選拔力度。不斷充實后備干部人才庫，面向基層一線開展優秀年輕干部調研，為公司可持續發展儲備力量。四是完善績效考核評價體系，及時調整優化各類人員考核辦法和考核指標，嚴格考核管理，突出業績導向，充分調動各類人才的積極性。

（3）規范干部選拔任用工作流程與紀實。已修訂下發《冶金地質巖土院/冶地恒元建設中層干部選拔任用管理辦法》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，進一步規范干部選任工作流程，嚴格按要求補充完善相關材料。

10.勞動用工管理方面。一是對員工離職（調動）、退休審批手續進行規范，并嚴格按程序辦理相關手續。二是嚴格落實勞務派遣人員不得從事技術負責、項目負責等重要技術崗位的工作要求，嚴格按照程序和要求為符合轉聘條件的勞務派遣人員辦理了轉聘手續。

（四）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’還不夠有力”方面

11.落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面。一是嚴格落實集團黨委黨風廉政建設工作要求，黨委開展專題研究全面從嚴治黨工作三次。 二是排查了2021年至今干部選任情況，并將缺失材料補充完整。全面梳理了干部廉政檔案，做到規范填寫，動態更新。三是對巡察發現的有關問題線索已進行立案調查。公司黨委召開警示教育大會，開展自查自糾，嚴防此類問題再次發生。

12.落實中央八項規定及其實施細則精神方面。一是強化業務接待審批制度和移交接待用品出入庫手續，并做好相關登記。對單筆接待預算進行嚴格審核和控制。二是修訂印發《冶金地質巖土院/冶地恒元建設公務車輛管理辦法》，嚴格落實先申請審批后使用的制度。強化用車管理制度，分公司車輛已配備油卡，并安排專人負責定期核對油卡使用情況。三是組織對公司范圍內落實中央八項規定精神情況開展全面自查自糾，完成《中央八項規定精神制度匯編》工作，并組織相關人員開展中央八項規定精神學習和宣貫。

三、需長期整改事項進展情況

1.加強合同評審。明確授權的范圍、期限和條件，確保所有相關人員都清楚授權的界限，確保所有合同在簽訂前都經過合同評審，加強對項目合同的監督檢查和合規宣傳工作。

2.進一步加強印章、保密管理工作。嚴格規范印章管理和審批流程，對出現的此類問題將進行問責，并在年底考核基礎管理分部分予以扣分。

四、下一步整改工作安排

公司黨委將以此次巡察整改為契機，以高度的政治自覺，自警自省、舉一反三，建立長效機制，把巡察整改成效轉化為改革發展、科技創新、隊伍建設的強大動力。

（一）進一步加強思想政治建設。堅持落實《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委會議“第一議題”制度實施辦法（試行）》《冶金地質巖土院/冶地恒元建設黨委理論學習中心組學習辦法》等制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，推動理論學習常學常新、常悟常得。堅持不懈增強和推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）切實強化“兩個責任”，推動全面從嚴治黨落實落細。推動責任層層落實，壓力層層傳導，形成頭雁效應。扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，引導黨員干部樹立正確的權力觀、業績觀、事業觀，構筑起防腐拒腐的思想防線，時刻做到知敬畏、存戒懼、守底線。緊盯“關鍵少數”、重要崗位、關鍵環節和重要時間節點，強化選人用人、“三重一大”事項、招標投標、物資采購等的監督檢查力度，切實防范化解風險。

（三）持續抓好整改成果轉化。深入學習領會習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，堅持把巡察整改作為加強黨建、強化管理、防范風險、推動發展的重要抓手，持續抓好整改成果轉化。對集中整改期已完成和已取得階段性進展的整改舉措，持續鞏固整改成效，確保經得住集團黨委巡察“回頭看”檢驗。對長期推進的整改舉措，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。建立巡察成果運用跟蹤臺賬，定期與紀檢、組織人事等部門對賬。組織對“一把手”季度約談、審計、巡察等開展“舉一反三—標本兼治”情況摸底，建立需要“舉一反三”共性問題清單，推進整改效果運用。對出臺的相關制度，注重落實，狠抓執行，真正做到用制度管權管事管人，靠制度規范約束黨員干部特別是領導干部的行為，使整改成果轉化為促進公司干部職工工作作風轉變，推動改革發展各項工作再上新臺階的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年6月30日至7月4日（5個工作日）。聯系電話： 0591-38261123（工作日9:00-17:00）；電子郵箱：fjkj@fjytkc.com。

 中共福建巖土工程勘察研究院有限公司委員會         中共福建冶地恒元建設有限公司委員會

      2025年6月30日